4.4总量控制，计划开采

　　加强超采区水资源的统一管理，以实现地下水采补平衡为目标，根据各地实际，实行超采区地下水年度取用水总量控制和定额管理，采取综合措施，实行计划用水，强化节约用水。

　　5、近期重点工作设想

　　5.1加强地下水开发利用与保护政策法规建设

　　我国尚未制定关于地下水资源管理和保护的专项法律或法规，目前只在已颁布施行的有关法律、法规中对地下水资源的管理和保护作了一些分散的规定，加强相关立法工作是一项十分急迫的工作。抓紧出台《超采区地下水资源管理办法》，依法推进超采区地下水管理工作。“十一五”期间将开展《地下水资源管理条例》的制定工作，通过法律手段，强化对地下水资源的管理与保护。加强地下水管理的政策标准建设，规范地下水开发、利用、保护、配置等行为。

　　5.2加大超采区治理力度，全面推进地下水保护行动计划

　　根据地下水超采区治理规划确定的治理目标，以地下水严重超采区为重点，组织开展地下水超采区专项治理。开展地下水补源工程建设。因地制宜，采取有效措施，增加地下水的有效补给。补源措施以增加地下水天然补给为主，适当开展人工回灌。补源工程的建设，要与当地水利建设、生态保护紧密结合起来，纳入水利建设和生态建设保护规划和计划。

　　5.3建立和完善地下水凿井工程建设监督管理

　　加强水利凿井施工队伍的管理，制定水利凿井施工企业行业准入制度，加强取水工程施工过程管理，合理规划浅层地下水井布局，避免集中时间、集中地区取水。严格按照水资源统一规划和地下水限、禁采区划分的有关规定进行施工。对非法凿井的现象，要制定查处办法。

　　5.4建立和完善地下水动态监测网络，加强地下水位动态监测

　　建立和完善国家、流域和省级三级地下水监测网。国家级监测网为国家地下水资源开发利用的监督管理和宏观政策制定提供依据;流域级监测网为流域机构指导、监督流域范围内地下水开发利用提供支撑，为协调省际地下水开采可能产生的水事矛盾提供协调依据;省级监测网为辖区内地下水开发利用和监督管理提供基础数据。在三级监测网基础上，还可根据科研、资源勘察等目的，建立专业监测网。

　　5.5建设地下水动态管理信息系统经过多年来对地下水管理工作的积累，各级水行政主管部门掌握了丰富的开采量、水位、水质等基础资料，同时，模型预报技术和地理信息系统等相关技术都取得了重大进展，为建立地下水动态管理信息系统提供了技术保障。开展地下水动态管理信息系统建设，便于地下水管理信息的存储、管理和发布，可为管理决策提供及时、高效的支持，提高地下水开发利用和保护工作的现代化水平。

　　6.结语

　　地面沉降控制研究是一门跨领域、多学科的综合研究，地面沉降的有效治理，需要不同地区、不同部门、不同专业协调一致的共同努力。只有相关领域在地面沉降控制问题上的相互沟通、交流和借鉴，提高综合学术水平、技术能力和管理水平，才能推动我国地面沉降问题的科学治理。随着水资源统一管理的不断完善，水务体制改革的进一步加强，水资源管理部门应该为控制地面沉降有更多地作为。

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